律师：11年前已规定，建议地方法规细化

 

　　随着中小学寒假来临和春节将至，休闲娱乐场所人气也正逐步恢复，一则一年半前实施的新修法条也引发了许多家长和网友的热议。

 

　　1月4日，2021年6月新修的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)中，关于“KTV不得允许未成年进入”的相关话题一度上升至微博热搜第二。不少家长表示，并不知道带孩子去KTV是被禁止的，也有家长纳闷，“是不是矫枉过正了！”“家里孩子超爱唱歌，以后不可以去了吗？”

 

　　1月5日，记者以消费者身份随机咨询了北上广、天津、南京等地多家大型KTV，了解目前KTV对未成年人准入的情况。10家KTV中，仅有2家表示禁止未满18周岁的未成年人进入，其余KTV工作人员均表示，目前可以携未成年人进入。也有工作人员提醒，确实收到规定未成年人不得单独进入娱乐场所，未成年人如需进入，需要有家长全程陪同。

 

　　对此，国家市场监督管理总局一名工作人员向记者介绍，目前法律已明令禁止未成年人进入KTV，即使是家长携带或陪同也不允许。“如果市民发现有相关违法行为，可以向当地监管部门反映。”

 

　　如何在贯彻执行法律法规与满足大众的现实需要间取得平衡？律师认为，在实际落实过程中，相关部门可以出台地方性法规，将法规作细化区分。

 

　　调查

 

　　多地KTV允许未成年人入场

 

　　工作人员称需家长全程陪同

 

　　2021年6月1日起，新修订的《未成年人保护法》正式实施，其中第58条规定：营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入……经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”

 

　　对于这一规定，有网友表示，支持禁止未成年人去酒吧喝酒、去不正规的会所，但是没必要禁止未成年人去正规的KTV，“只是一个唱歌的地方”。不少家长也表示，并不知道带孩子去KTV是被禁止的。也有家长纳闷，家里孩子喜欢唱歌，“有家长陪同，应该不会有什么不好的影响吧？”

 

　　1月5日，记者以消费者身份随机咨询了北上广、重庆、天津、南京等地10家大型KTV，了解目前KTV对未成年人准入的情况。记者注意到，点开某平台上的多家KTV商家页面后，在评论区下方均有一行小字提醒：未成年人请在监护人指导下浏览、购买或体验。

 

　　记者还发现，10家KTV中，仅有2家表示禁止未满18周岁的未成年人进入，其余8家KTV的工作人员均表示，目前可以携未成年人进入KTV。也有工作人员提醒，确实收到规定未成年人不得单独进入娱乐场所，未成年如需进入需要有家长全程陪同。

 

　　在珠三角地区有着10家连锁门店的KTV品牌工作人员告诉记者，目前，有收到规定未成年人不得单独进入娱乐场所，如需进入需要有家长全程陪同。该工作人员强调，“不能家长帮小孩预订付款后自行离开，只留下未成年人，家长需要全程在KTV陪同。”

 

　　广州市天河区一家KTV的工作人员也表示，该场所可以携未成年人进入，“家长看好就行。”天津市津南区一家KTV的工作人员告诉记者，可以带未成年人入内，“有家长陪着就行。”

 

　　对此，国家市场监督管理总局一名工作人员向记者介绍，目前法律已明令禁止未成年进入KTV，即使是家长携带或陪同也不允许。“如果市民发现有相关违法行为，可以向当地监管部门反映。”

 

　　观点

 

　　如何在执行法律法规与满足大众需求间取得平衡？

 

　　律师建议：出台地方性法规作细化区分

 

　　记者梳理发现，未成年人不得出入营业性歌舞娱乐场所的规定并非是2021年新增的，在11年前修订的《未成年人保护法》中就有相关规定。

 

　　陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师告诉记者，2021年6月新修订《未成年人保护法》之前，原2012年实施的《未成年人保护法》第三十六条已经规定：“中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。”

 

　　赵良善表示，之所以目前公众比较关注此事宜，可能是因为一方面营业性歌舞场所增多，很多小县城、村镇等都有开办营业点；另一方面，目前人民生活水平有所提高，消费观念也在转变，很多家庭在一些节假日、家庭朋友聚餐时，倾向于到这类场所消费，导致未成年人随家庭、朋友出入这类场所的情况增多。

 

　　春节将至，若家长带未成年人进入KTV等娱乐场合，法律上是否应承担相应责任？北京市中闻(西安)律师事务所谭敏涛律师向记者介绍，目前的《未成年人保护法》中，只对娱乐场所的经营者规定了相应法律责任，并没有对家长规定相关的法律责任。赵良善律师则指出，如果家长违反规定，强行携带未成年进入这类场所，根据《未成年人保护法》第一百一十八条规定，相关部门也可以对父母予以训诫、制止，责令其接受家庭教育指导。

 

　　KTV等娱乐场所又可能面临什么处罚？谭敏涛律师介绍，如果娱乐场所允许未成年人进入，那么可由文化和旅游、市场监督管理等部门按照职责分工勒令经营者限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处5万元以下罚款。

 

　　赵良善律师认为，随着经济的发展和人民生活水平的提高，KTV市场也发展迅速，目前的法律法规可能存在执行难、落实难的问题。他建议，“在实际落实过程中，可以照顾到实际场景，相关部门也可以出台地方性法规，将法规作细化区分。”